东莞信用“十四五”规划发布,权威解读来了
文章出处：信用广东编辑：信息中心浏览量：发表时间：2022-05-26
日前，《东莞市社会信用体系建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式发布。5月19日，东莞市信用办对这份《规划》进行了解读。
全力打造“讲诚信、守诚信、重诚信”城市信用品牌
《规划》全文2万余字，由4个部分组成。
其中，第一部分充分说明了发展环境，简要回顾东莞市信用建设的现状、成效，指出存在的问题，分析国家、省、市信用建设发展形势要求。
第二部分是总体要求，明确了“十四五”时期社会信用体系建设的指导思想、基本原则和发展目标，提出建成与东莞高质量发展相适应，与“科技创新+先进制造”的城市定位相匹配，可感知、可获得、高效运行的社会信用体系，争创全国社会信用体系建设示范区，全力打造东莞“讲诚信、守诚信、重诚信”的城市信用品牌的五年总体目标。
在指标方面，《规划》对照国家《社会信用体系建设示范区评审指标（2021年版）》《城市信用状况监测预警指标（2020年版）》，设置信用基础、监管水平、信用环境三大类11个指标，含预期性指标8项，约束性指标3项。
第三部分是主要建设内容，提出七项工作任务，包括：夯实基础，筑牢信用东莞建设基石；多措并举，推动信用监管水平整体提升；重点突破，推进四大领域诚信建设；强化应用，激活信用能量释放；示范引领，打造信用东莞形象品牌；跨区合作，共建大湾区一体化信用体系；加强孵化，大力培育信用服务市场，等等。
第四部分是保障措施，提出加强组织领导、资金保障、诚信宣传、信用研究、监督考核等举措。
全力争创全国信用示范区
东莞市信用办解读称，《规划》以“坚持一个统领、突出五个重点”为主线，牢牢把握市主要领导的指示要求和全市信用大会的工作部署，科学提出各项建设任务，全力争创全国信用示范区。
整个《规划》均按照“以全国信用示范区创建为目标”，“十四五”期间的信用建设首要任务和重点工作，都将围绕这一目标开展。
要进一步增强全市统筹力度，压实压紧创建工作责任，牢固树立“一盘棋”思想，将信用建设作为东莞市推进“放管服”改革、打造一流营商环境、构建新发展格局、提升城市治理体系和治理能力现代化水平的重要保障，切实加强组织领导、强化责任担当，明确任务、倒排时间、鼓足干劲、通力合作，高质量、高标准地完成争创信用示范区各项工作任务，全面推动东莞市社会信用体系建设再上新台阶，坚持拉高标杆，确保创则必成。
打造“一网一平台三应用六系统”
值得注意的是，“十四五”时期是东莞社会信用体系建设全面进入规范化、数字化、信息化轨道的重要时期。
《规划》提出打造“一网一平台三应用六系统”。其中，“一网”就是“信用中国（广东东莞）”网站，“一平台”指的是“全国信用信息共享平台（广东东莞）”，“三应用”是i莞家APP信用端、微信公众号和小程序；“六系统”是指已建成的市信用依法奖惩信息管理系统，及计划新建的信用大数据分析预警系统、信用分级分类监管应用系统、个人公共信用积分管理系统、政务诚信评价信息系统、全国“信易贷”东莞系统。
诚然，社会信用体系建设要从关键环节入手。目前东莞的信用平台已归集10.97亿条数据。如何把这些数据流通应用起来，做到“以用促建、建用并行”？
东莞市信用办认为，很大程度上需要依靠平台支撑、依靠数字赋能，利用平台优势推广信用信息在“企业画像”、信用评价、分级分类监管、风险研判、融资授信、政务诚信、个人诚信等方面更广泛、更深层次的共享应用，建立多元的信用信息管理和应用体系，深挖信用数据的价值，让信用从无形转为有形，形成“守信畅通、失信受限”的信用应用格局。
信用分级分类监管重点领域全覆盖
“十三五”时期，东莞严格落实国家、省关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的部署要求，已在生态环境、交通运输、建设工程招投标、消防安全、税务、海关等44个领域建立信用分级分类监管制度。
“十四五”时期，东莞要进一步健全诚信建设长效机制，强化信用承诺、信用报告、分级分类监管、依法奖惩、信用修复、失信治理、商协会助力“七大”关键举措，衔接事前、事中、事后全监管环节，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设四大核心领域，谋划共27项信用建设重点任务，充分发挥信用在行政管理事项中的基础性作用，努力实现审批更简、监管更强、服务更优。
力争到2025年底，信用分级分类监管全面覆盖各重点领域，以信用为基础的新型监管机制取得积极成效，行政监管能力和水平大幅提高，助力推进“放管服”改革、优化营商环境。
积极构筑信用服务市场发展新优势
市场化的信用服务是社会信用体系建设的重要内容，信用服务机构是社会信用体系建设的重要力量，“十四五”期间东莞将积极构筑信用服务市场发展新优势。
具体怎么做？
要注重引领，充分发挥政府的组织引导作用，加强政策、资金支持，带头使用信用产品，支持信用服务机构参与信用建设，推动信用服务产品开发创新和广泛运用，激发信用服务市场活力。
要注重培育，引入有资质、实力强、信誉高的信用服务机构来莞提供信用服务、优化产品供给、开设分支机构，发挥好优质机构的“鲶鱼效应”，推动东莞市信用行业整体水平提升，促进信用服务业做大做强。
要注重监管，加强对信用服务机构及其从业人员监管，形成行业自律、政府监管、社会监督“三位一体”的信用服务机构监管体系，推动信用服务市场健康、有序发展。
探索构建湾区城市间信用合作机制
东莞作为粤港澳大湾区建设的重要节点城市，要抢抓大湾区和深圳先行示范区、前海和横琴两个合作区建设的机遇，积极探索构建粤港澳大湾区各城市间的信用合作机制。
东莞将积极促进信用信息开放共享、企业联动监管、信用评级结果互认、信用服务、人才培养等多方面、多形式、跨区域的联动合作，推动大湾区打造具有全球竞争力的营商环境。
信用激励场景覆盖重点民生+政务服务领域
信用建设的关键落脚点在于应用、在于服务。
“十四五”时期，东莞一方面将加大力度推行“信易贷”，加强重点民生、政务服务领域信用激励场景建设，推动守信激励提质扩面，让守信主体享受信用红利，让广大人民群众和市场主体有更多的获得感。
另一方面，东莞要聚焦重点领域关键环节，积极探索、先行先试，推动社会信用体系建设不断拓展、不断创新、不断迭代，形成大数据分析预警、产品追溯、先进制造企业品牌、基层社会治理、滨海湾新区信用服务实体经济、非公企业“党建增信”六个具有示范效应、可复制推广的特色应用工程，推动信用建设和社会治理相结合，激发市场主体发展活力和动力，高效服务东莞市经济社会高质量发展。
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